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高密纳税申报:现行企业经营范围登记制度存在什么问题?改革方向?

文章出处:高密纳税申报  |  发布时间:2019/11/16 16:34:37  |  浏览次数:12

高密纳税申报为大家带来关于现行企业经营范围登记制度存在什么问题?改革方向?这两个大问题,一起看看吧.
随着经济社会的快速发展.科学技术的日新月异以及经济发展方式转变的不断深化,新兴行业.新产品.新营销模式等不断涌现,给商事制度改革提出新的目标.尤其是在普遍推行注册资本认缴制,市场主体名称与新兴行业经营范围核准是注册登记较为关键的环节,甚至后者已经在一定程度上影响了市场主体的存续发展.现行经营范围登记管理制度的设计理念和基本框架形成于上世纪改革开放初期,随着市场经济体制不断完善也在逐步转变,但现行经营范围登记制度对市场主体活动仍然约束明显.

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(一)市场主体经营范围概念.经营范围是指市场主体从事经营的行业.商品类别或服务项目.其法律意义,根据我国有关法律法规的规定和理论界的通论,是市场主体的权利能力和行为能力的范围,是衡量经营行为是否合法并受法律保护的一个重要标准.然而随着社会经济的发展,经营范围的这一作用和性质已日渐受到现实的挑战和理论的质疑,应从法学理论角度对经营范围进行全面而深入的反思和研究,以期为政府管制与市场准入自由之间寻找更为合适的平衡点.
(二)我国市场主体经营范围法律规定概述.我国有关市场主体经营范围规定的最高法律依据当属《民法通则》,该法第42条规定:"企业法人应当在核准登记的范围内从事经营."并在第49规定了企业法人"超出登记机关核准登记的经营范围从事非法经营"的法律责任.这一规定的实质是确立了企业经营范围的法律意义即是企业权利能力和行为能力的范围,超出经营范围便属于非法经营.与该法相适应,我国的《公司法》《企业经营范围登记管理规定》等民商法规均对经营范围均作了详细规定.通过经营范围登记制度界定市场主体的能力范围,对于加强社会管理.稳定社会经济秩序,能起到了积极的作用.但是在市场经济建设和发展过程中,这些规定逐渐暴露越来越多的问题.
(三)市场竞争是引起经营范围变化的主要诱因.市场经济体制的目标是市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性的作用,市场的这种配置当然包括了对经营方向和经营范围的引导和调节.企业在经营过程中为适应瞬息万变的市场和激烈的竞争形势,必然要灵活适时调整其经营策略和经营方针,从而引起了经营范围的变化,以适应企业生存.谋利和发展的需要.因此在经济生活中出现超越经营范围的情况属于正常现象.
(四)市场主体民事权利能力范围并不限于其经营范围.企业是人们基于设立行为而创制的法律主体,其营利性目的和从事生产经营活动的使命又必然要求其具备对应的民事权利能力,这就需要国家通过法律特别赋予.出于维护社会经济秩序.保障交易安全和产业政策等考虑,国家对赋予企业能力规定了经营范围登记制度,并由登记机关代表国家行使这一职权.国家赋予企业民事权利能力的标志是营业执照的获得.企业民事权利能力实际上"是以企业财产为基础的",能力的获得.内容及消灭均与其登记的经营范围无关,而与国家确认.批准有关,其民事权利能力范围不与经营范围相等同.

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